| 福泉市工矿企业灾后复产、重建工作方案 |
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| 2008-03-03 10:11 文章来源：福泉市经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
福泉市工矿企业灾后复产、重建工作方案
2008年1月12日以来，我市遭遇罕见雪凝灾害。灾害发生后，在市抗凝指挥部的统一指挥调度下，相关业务部门积极组织粮食、食用油、肉品、饮用水、发电机、成品油、煤炭等生活和御寒必需品，保障工矿企业留守人员和企业居民生活、御寒需要。全市工矿企业紧急启动抗凝抢险应急预案，积极开展抗灾自救工作，为将灾害损失做了大量工作，并取得了阶段性成果。当前，抗凝工作重点已由抗灾抢险阶段转为恢复生产和灾后重建阶段，为确保我市工矿企业有序、快速恢复生产，争取最大限度减少雪凝灾害对全市工矿企业造成的损失。结合我市工矿企业实际，特制定本方案。
一、工矿企业灾害损失情况
（一）、由于灾害时间长、范围广，我市企业在灾害期间因停电、停水全部处于停产状态，自1月12日雪凝天气开始以来，截止到2月20日，我市工矿企业累计资产损失16129.9万元（不含宏福公司）；产值损失20555万元（不含宏福公司）；利润损失2945.6万元（不含宏福公司）；税收损失2075万元（不含宏福公司）；预计需抢修费用7761.6万元（不含宏福公司）。其中川恒公司生产设备设备、管道、电力等设施损坏，直接资产损失500万元，利润损失527万元，需投入抢修费用100万元；森威公司磷酸池、吸收塔等设备损坏直接损失达500万元，利润损失54万元，需投入抢修费用450万元；越都公司生产设备、管道、电力等设施损毁严重，直接损失达460多万元，利润损失18万元，需投入抢修费用50万元；福泉磷矿矿洞被淹，基础设施损毁严重，直接经济损失达3300万元，利润损失180万元，需投入抢修费用2000万元，福泉市供电局电线、电杆等基础送电设施大面积损毁，直接经济损失达 。
（二）、主要产品减产情况
自1月12日雪凝天气发生以来，全市工矿产品：磷矿石减产83366万吨；磷肥减产12.7万吨，钙镁磷肥减产3100吨；硫酸减产75000吨；铁合金减产2000吨；水泥减产3225吨。
二、恢复生产、重建工作措施
（一）、突出工作原则，有序恢复生产。
根据工矿企业受灾情况，在确保公共安全和居民生活用电的基础上，以保障基础产业、重点产业、重点行业、重点企业为工作重心，优先组织高附加值、高税收、高就业、产品适销对路符合产业政策、能耗低、对我市经济拉动作用强的工业企业恢复生产和重建，采取轻重缓急、有先有后、区别对待原则，有序组织企业恢复生产，最大限度降低雪灾损失。
（二）、明确工作职责，加强组织领导。
为切实加强对企业恢复生产工作的组织，有序开展工矿企业复产及重建工作，现将工矿企业复产及重建工作分为：工业企业组、煤矿组和磷矿组，责任单位分别为市经贸局、市乡镇企业局（市煤炭局）和福泉磷矿。具体职责如下：
1、工业企业组工作职责：
一是克服各种困难，加大有序用电工作力度。切实把加快启动恢复工业企业生产摆到重要位置，在抗凝保电、抗凝保运工作取得重大进度的同时，进一步把主要工作精力转移到恢复工业生产上来，把工作重点迅速转移到恢复工业生产上来，加强组织协调，在生产要素的组织上、环境改善上为企业复产创造条件；二是对工业用电按照统筹兼顾。产业导向、节能降耗，突出重点产业、重点行业、重点企业、重点项目优先保障的原则，进一步完善工业复产有序供电方案；三是协调调度各方力量，对需要援助的重点工业企业给予生产自救援助。引导受灾企业制定恢复生产工作方案，积极开展复工前各项检查，充分动员和发动职工积极开展设备维护检修，认真做好生产自救各项准备工作。积极协调相关部门帮助企业尽快恢复供水、供电；四是组织企业抓好原（燃）材料的调运。对凝冻灾害期间无法及时运送的原材料、能源、货物及下阶段生产需要的原（燃）材料，组织企业抢抓抢运；五是合理安排人员，做好跟踪服务。做好重点企业随时启动生产的准备，并视电力供应情况随时有序恢复生产；六是及时掌握电网恢复情况，向重点企业提前告知供电信息。优先保证重点企业的生产用电供应。要按照有序用电的原则，确保特殊行业安全生产用电要求，严禁对重点用户随意拉闸限电。加强涉及民生的企业生产用电调度协调。保障涉及民生的饮用水、粮油食品加工等企业生产需要，确保市场需求；七是加强重点地区生产组织协调。对凝冻灾害期间电网受损较轻、电力供应相对稳定的马场坪、金山办事处，加强协调服务，组织企业加紧生产，争取为全市工业经济增长多做贡献；八是积极寻求政策和资金支持。为受灾企业争取中央、省、州恢复生产及灾后重建资金，解决企业后顾之忧；九是组织好在建项目的开工建设。在有序组织企业恢复生产和灾后重建的同时，做好天福公司30万吨合成氨、15万吨二甲醚和其它企业在建项目的协调服务，确保在建项目尽快投产。
2、煤矿工作组职责：
一是要努力加快抢修步伐。调动一切可以调动的力量，确保发电机、抽水机等抢修设备的供给，实现煤炭企业的尽快恢复生产；
二是确保安全抢修。在煤炭企业抢修过程中，对操作规程实行严格监控，严格落实安全措施，坚决避免抢修事故的发生，确保抢修安全，在保安全的基础上保进度；三是确保存煤运输通畅。保证人民群众和各用煤企业正常生产用煤需要；四是按照区别对待的原则，
加强对高石等重点产煤区（炼焦用煤）的抢修力度，尽快恢复重点产煤企业生产功能，为工业企业生产提供燃料；五是组织好各炼焦企业的生产调度。严防哄抬焦煤价格，增加工业企业生产成本，阻缓工业企业恢复生产进程；六是积极组织有条件恢复生产的企业开工生产。增加原煤产量和原煤供应，缓解用煤压力。
3、磷矿工作组职责：
一是以保证宏福公司矿山恢复生产为工作重点，配合好宏福公司的矿山运输保畅工作。保障宏福公司生产用矿，确保其正常运转，确保市内其上下游产品企业能尽快开工恢复生产；二是实行保安全、促进度两手抓、两手硬。加强对各磷矿开采企业抢修过程的监督管理，严防“冒病抢修”，杜绝安全抢修事故的发生，确保抢修安全。三是协调好抢修物资供应。摸清所属矿山企业受灾及抢修物资供应情况，及时协调各方力量，互通有无，确保抢修物资供给；四是积极组织有条件恢复生产的企业开工生产。增加磷矿产量和磷矿供应，缓解工业企业用矿压力；五是为受灾企业搞好协调服务。组织抢运雪凝期间无法及时运送的磷矿。
4、电力保障工作组职责：
一是加快损毁送电设施建设步伐。要调动一切力量，加强对送电设施的修复力度，尽快恢复工业生产供电；二是加强已修复完善输电线路的稳电工作。保证已通电企业的稳定用电，确保企业持续开工，降低企业损失；三是确保企业生产用电负荷。抓住大部分送电设施抢修，电量充足的有利实际，积极向上争取，确保部分能耗相对较高企业的生产用电。
（三）、恢复生产进度安排
1、2月底前，实现越都、川恒、华鑫、市磷肥厂等企业的正常生产。
2、3月5日前组织完成马场坪片区企业抢修工作；完成牛场变35KV、110KV、220KV变电设施电力恢复正常工作，确保牛场片区工矿企业抢修和生产用电。
3、3月20日前完成市内所有重点企业企业抢修工作，确保重点工业企业恢复生产；完成牛场片区企业的抢修工作，并为恢复生产作好准备。
4、4月15日前实现20家以上煤炭企业恢复生产，产量至 吨/天；实现 %的磷矿恢复生产，确保产量达 吨/天。
5、4月底前完成所有煤矿、磷矿企业的恢复生产工作，确保全市工矿企业生产能力达灾前水平。
（四）编制灾后恢复生产重建规划方案。
为有序开展工矿企业恢复生产及重建工作，各相关部门应制定符合部门实际，符合工矿企业实际的恢复生产重建规划方案。
市经贸局要结合企业受灾情况和企业复产工作方案，针对不同行业、不同企业、不同片区实际，根据全市经济社会发展需要，制定科学地、有序地、合理地规模工业企业恢复生产及灾后重建规划方案。
市供电局要结合输电线路损毁、修复及用电负荷情况。按照有先有后、有保有限原则，分轻重缓急、重点行业、重点企业，权衡利弊，制定有利于将工业经济损失降到最低的规划方案。
市乡企业局（煤炭局）要结合全市煤炭企业受灾实际，从保进度、保供应的高度，正确审视煤炭行业在全市经济社会发展的作用。制定尽快恢复煤矿企业生产，保障煤炭供应的规划方案。
市磷矿要正确认识磷矿资源在全市工业经济发展中所处的基础性作用，根据各矿山受灾实际，协调好抢修物资供应，制定能最快恢复生产的规划方案。
三、工作重点
为实现工矿企业的尽快恢复生产，将灾害损失降到最低，工矿企业恢复生产应遵循有先有后、有保有限原则，突出工作重点。
1、突出电力供应在恢复工矿企业生产的基础性作用，在维护好现有输电线路的基础上，尽快恢复牛场变的供电能力，确保牛场及辐射区域的抢修及生产用电。
2、强化宏福公司在全市工业经济发展中的作用，围绕做好矿山复产和公司设备抢修工作，实现其尽快开工复产，以实现市内上下游产品企业的开工投产。
3、正确认识煤炭、磷矿在全市工业经济和社会发展中的作用，优先保障煤炭、磷矿企业的抢修物资供应，实现煤炭、磷矿尽快恢复生产，为工业企业恢复正常生产提供原料保障。
四、工作要求
一、正确认识复产及重建工作重要性，尽快转移工作重心。
工矿企业恢复生产及重建工作涉及供电、供水等民生行业，涉及肥料、饲料生产等农民生产物资供应行业，生产恢复的好坏，进度的快慢，直接关系全市经济社会发展。各部门一定要正确认识复产及重建工作重要性，立即行动，将工作重心转移到全面恢复生产和灾后重建上来，转移到救灾补损上来。要以抗冰救灾的精神抓好生产恢复和灾后重建各项工作，确保灾后重建工作取得全面胜利。
二、强化工作措施，确保工作进度。
各单位一定要根据制定的工作方案和规划方案，调动一切积极因素，不折不扣落实工作措施，想企业所想，急企业所急。
通过加强电力、煤炭、油料等的运输调度，优先确保重点企业、重点行业、重点产业按时复产；同时进一步强化金融信贷服务，针对投入抢修费用，造成流动资金不足的问题，主动与相关金融部门联系，力争得到金融部门，帮助企业渡过难关。确保复产工作进度。
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