| 福泉市经济贸易局抗凝救灾先进事迹 |
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| 2008-03-03 10:07 文章来源：福泉市经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
福泉市凝冻气候物资调运保障市场供应的应急预案
一、总则
（一）、编制目的
及时反馈市场物资供应情况，引导重点物流企业或单位组织重要商品货源，畅通运输渠道，迅捷有序地增加市场供应，保证人民群众正常生活的物资需要，确保人民群众生活质量，最大程度地将灾害损失降到最低，切实维护社会稳定，确保人民群众过上一个温馨、祥和的新春佳节。
（二）、编制依据
依据《国务院办公厅关于进一步加强鲜活农产品运输和销售工作的通知》（国办发煤电[2008]号）、《省人民政府办公厅关于应对低温雪凝天气保障市场供应的紧急通知》（黔府办发电[2008]25号）、《中共福泉市委办公室 福泉市人民政府办公室关于成立抗凝灾害应急指挥部的通知》（福委办字[2008]23号）、《关于紧急做好凝冻气候应急处置工作的专题会议纪要》（福府专议[2008]4号等文件要求，制定本预案。
（三）、适用范围
本预案适用于处置因暖冬天气影响导致的粮食、粮油、肉品、蔬菜、燃气、煤炭、成品油等生活和御寒必需品供应短缺而实施的应急物资调运工作。
（四）、工作原则
1、自保原则
灾害期间，各类生活必需物资应遵循自保原则，原则上市域范围内物资调运由市政府统一指挥调运，乡镇一级物资调运由乡镇和相关物资调运部门协调解决，生活物资优先保障市域居民生活需要，应暂停一切救灾抢险物资和生活、紧急必需品的外调活动，确保市域物资充足，满足全市人民生活、御寒需要，维护社会稳定。
2、优先原则
灾害期间，部分如煤炭、成品油等生产生活必需品供应遵循优先原则，要以保障群众生活、维护稳定、保大局为根本出发点，优先保障救灾、物资调运车辆用油，及金融、通信、物流中心（超市、集贸市场等）发电用油，以免造成金融和物流市场瘫痪，引起市民恐慌，出现哄抢物资等影响社会稳定现象。
3、突出重点原则
物资调运应突出重点，有先有后，有物资供应主战场。优先考虑如粮食、肉品、蔬菜、饮用水、成品油、燃气、煤炭等群众生活和御寒必需品。另外，要将超市作为物资供应保障的重要渠道，确保超市的物资供应。
二、应急预案指挥体系及职责
（一）、指挥机构
成立抗凝物资供应及调运工作小组，作为市人民政府成立的抗凝应急指挥机构的重要组成部分，在市人民政府的统一领导下开展工作。工作小组成员名单如下：
组 长：黄 淮
副组长：刘远卓
粟良俊
成 员：王泉明
刘兴华
韩桂芬
金 鹤
熊德森
郭贵南
韦 勇
李泽维
王成刚
代国泉
戴洪忠
金 洪
龚国全
朱一鸣
工作小组下设办公室于市经贸局，负责协调相关部门紧急调运粮食、肉品、蔬菜、成品油、煤炭等生活和御寒必需品，并及时向指挥部反馈工作情况，上报调运信息。
（二）、工作组职责
1、负责应急物资调运资金调拨；
2、负责灾害期间粮食、蔬菜、粮油、肉品等农副产品及燃气、煤炭等御寒生活必需品的组织调运工作；
3、负责市场调查工作、及时掌控市场物资供应情况，为调运物资提供依据；
4、负责市场执法巡查，打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序行为；
5、负责重点单位、救灾抢险车辆及金融、通信、超市发电用油供应。
（三）、部门职责
1、市经贸局要每天深入各超市、集贸市场等重点集中物资供应点，对物资供应情况进行调查摸底，及时掌控物资供应情况，向工作组反馈市场物资供应及物资价格，引导市场有针对性调运物资。另外，市经贸局还要组织好企业燃气、煤炭、饮用水等生活、御寒必需品及其他企业生产自救物资的调运工作，将企业损失降到最低的同时，保证灾害过后企业能尽快投入生产。
2、市粮食局要做好粮食调运,增加粮食储备,增加平价粮的市场投放,在增加市场供应的同时,有效平抑市场粮食价格,维护好市场经济秩序。
3、市乡企局（市煤炭局）要做好煤炭储备调查摸底，针对不同天气情况和交通条件有秩序地确保电煤和人民群众生活用煤调运。
4、市工商局、市物价局要做好征用物资的价格核定工作，加大查处力度，重点查处囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场经济秩序的不法行为。
确保维护征用业主和人民群众利益。
5、市石油公司要及时调运成品油，增加库存，按照有限有保、有主有次的原则，合理分配成品油供给。
6、市供销社要及时根据乡镇反馈物资信息，及时调运生活物资，保障乡镇居民生活需要。
三、调运应急响应分级
Ⅰ级：持续凝冻天气公路运输瘫痪或其他特殊情况，在市抗凝指挥部统一调度下，启用铁路运输调运生活和其他御寒物资。
Ⅱ级：市域物资短缺，供应紧张，在物资调运工作组统一协调下调运生活和御寒必须品。
Ⅲ级：乡镇物资供应紧张，有乡镇和相关物资供应部门协调调运解决。
四、应急响应
出现物资供应紧张，即时启动应急预案。
1、启动绿色通道调运机制
应急预案启动后，交通部门应即时启动绿色通道调运机制，确保应急物资调运车辆畅通无阻。
2、启动信息发布机制
及时向市民反馈市场供应和物资调运情况，消除市民恐慌，确保社会稳定。
3、启动价格调控机制
启动预案后，即时启动价格调控机制，打击囤积居奇、哄抬物价等投机行为，维护好市场经济秩序。
五、调运工作要求
（一）、以市场调节自发调运为优先考虑，引导超市、集贸市场等物资供应主体有序调运生活和其它御寒物资。
（二）、注重市场供应和物资调运工作的信息反馈，以便抗凝指挥部及时发布供求信息，增加市场供应，满足人民群众生活和御寒需要。
（三）、在优先满足生活及御寒物资需要后，有序组织生产自救物资调运，以确保灾害过后，人们群众和企业能尽快投入生产，将灾害损失降到最低。
六、后期处置
（一）、善后工作
应急调运工作结束后，市经贸局要及时对应急工作进行评估，及时上报有关调运工作情况。
（二）、市经贸局要会同市政府办及时对此次工作完成的成功经验和存在的问题进行科学分析。进一步修改完善应急预案，为今后开展类似工作提供参考。
（三）、工作小组要及时将此次应急调运工作过程中出工不出力、推诿、懈怠、延误物资调运时间的单位或个人上报抗凝指挥部，予以适当处分。
七、应急保障
（一）、资金保障
市财政部门要按照应急管理的有关规定和实际情况，为应急物资调运提供必要的资金支持，以确保应急调运物资尽快投放市场。
（二）、人员保障
启动预案后，各相关职能部门应根据需要无条件提供人力支持应急物资调运工作。
（三）、车辆保障
灾害期间，应急物资调运由各调运单位自行协调解决。如因特殊原因无法协调调运车辆，上报抗凝指挥部，由市抗凝指挥部协调相关部门解决。
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